Раскрыта схема хищения средств, предусмотренных на закупку муниципального жилья О том, что тема приобретения жилья для муниципальных нужд в районах Нижегородской области стала кормушкой для местных коррупционеров, мы подозревали уже давно. То и дело с разных концов региона приходят сообщения о странностях при таких закупках. Было ясно, что здесь нечисто играют. Но предъявить какие-либо претензии чиновникам в нарушениях ими законодательства не удавалось. В Шахунском районе развивается детективная история, дающая понять, как на практике устроена и действует система по обману жителей удаленных сельских территорий и присвоению средств из бюджета. Итак, в начале текущего года жительница Шахуньи Екатерина Морнова решила поменять место жительства. Для этого она собиралась продать свою двухкомнатную квартиру в многоквартирном доме на улице Советской районного центра, где проживала вместе с двумя детьми – 9 и 14 лет. С агентствами по продаже недвижимости ей связываться не хотелось, ведь женщина понимала, что те точно себя не обидят и за посреднические услуги возьмут немало. А на счету был каждый рубль. Конечно, прежде чем публиковать объявление о продаже жилья его хозяйка изучила особенности местного рынка недвижимости. Оказалось, что рыночная стоимость ее квартиры площадью 52,4 квадратных метра составляет от миллиона до 1,2 миллиона рублей. За эти деньги Екатерина и попыталась ее продать. Но, как известно, в текущем году спрос на недвижимость, в том числе вторичную, резко упал. Поэтому шли недели, месяцы, а покупателей все не было. Между тем, сильно затягивать с продажей квартиры женщина не могла. Фантастическое предложение И тут, словно спасательный круг в бурлящем море – телефонный звонок. Звонившим оказался некий индивидуальный предприниматель Андрей Куприянов. Он сообщил, что может заметно ускорить процесс продажи квартиры за вполне разумное вознаграждение. Каким образом? Оказывается, все просто: надо продать квартиру не частникам, а муниципалитету! Конечно, для этого придется выиграть соответствующий аукцион. Но он, Куприянов, в таких вопросах опытный специалист и все устроит в лучшем виде. Причем за квартиру Екатерина получит по максимуму – те самые миллион двести тысяч рублей, на которые уже и не рассчитывала. А ее «благодетель» ограничится тем, что удастся выторговать сверх данной суммы. То есть, в лучшем случае, тысяч двести рублей. Недолго думая, Морнова согласилась. Она, конечно, сильно сомневалась, что все получится так, как расписывал ей агент. Но попытка не пытка, ведь даже в случае неудачи она ничего не теряет. Получив согласие, Куприянов прислал Екатерине договор без своей подписи, попросил ее в нем расписаться и отправить ему скан. При этом со своей подписью договор он не предоставлял. Аукцион невиданной щедрости Получив от Екатерины скан с подписью агентского договора, агент вышел, использовав это цифровое изображение, на аукцион по муниципальной закупке. Казалось бы, его дерзкий план просто обречен на полное фиаско. Уже хотя бы потому, что договор без наличия «живых» подписей обеих сторон сложно расценить, как действительную сделку, ведь именно так она должна была оформляться, согласно тексту в проекте, разработанном ИП Куприяновым. То есть, его заявку должны были сразу «забраковать». Но хотя до Нового года было еще далеко, начались чудеса. Куприянов побеждает на аукционе! И не просто побеждает – шахунская администрация приобретает квартиру рыночной стоимостью в миллион рублей за… 2 миллиона 328 тысяч 009 рублей! Можно было подумать, что чиновники проводят акцию «купим квартиру по цене двух». Но нет, никакой благотворительностью тут и не пахло. Поскольку хозяйке квартиры и двум ее детям агент собирался оставить все те же ранее оговоренные 1 200 000 рублей. Остальные деньги предназначались совсем не для них. Но тут неожиданно возникла заминка. Деньги за квартиру поступили не на счет ИП Куприянова, а на счет хозяйки квартиры. То есть, Екатерине и ее детям в равных долях поступили примерно по 700 тысяч рублей. Агент сразу потребовал перечислить ему миллион сто тысяч рублей. Свою долю, которая ей лично пришла, Екатерина тут же перечислила индивидуальному предпринимателю Куриянову. А вот детскими долями она распорядиться не может, так как опека даст согласие на расходование денег, только если детям будет приобретено новое жилье, не хуже, чем предыдущее. А его пока нет. Но ни уменьшать размер своих требований, ни ждать агент не стал и подал на Морнову в суд. Та, в свою очередь, написала заявление в прокуратуру, что от нее требуют невозможное и незаконное – забрать деньги у несовершеннолетних, полученные за продажу их квартиры. Однако, там заявление передали на рассмотрение в полицию, а оттуда спустили его участковому, который в силу отсутствия экономического образования в сути дела разобраться просто не может. А как говорят местные юристы, «современный участковый не может даже правильно записать в протоколе, с какой стороны (с левой или с правой) потерпевшему учинили фингал. А ему поступили документы по экономической статье (должен заниматься ОБЭП и специализирующийся следователь). Участковый это, как был в дореволюционной России с названием должности «околоточный надзиратель», так им и остался. Вот есть «околоток», он там бомжей, пьяниц и прочих гонял, на этом всё и заканчивалось в плане «службы» и соответствующей немудреной квалификации». В результате заявлению хода не дали, дело закрыли. Как будут развиваться события дальше не понятно. Не исключено, что мать двоих детей, которая сейчас вынуждена с ними жить на съемной квартире, все же обяжут выплатить агенту еще 300 тысяч рублей, которые ей взять сейчас просто негде. Но главной жертвой всей этой комбинации в духе Остапа Бендера в конечном счете стала не Екатерина Морнова, а ее земляки, нуждающиеся в жилье. Чтобы пояснить, о чем речь, давайте вернемся к тому самому чудесному аукциону, который прошел 7 июня текущего года. Вот как вы думаете, если бы вы как человек с улицы пришли в администрацию муниципалитета и предложили чиновникам купить вашу квартиру по цене двух, ее бы купили? Вот и мы сомневаемся. А у Куприянова купили! Технологически это было так: на аукцион невиданной щедрости, где администрация совсем небогатой Шахуньи собиралась купить двухкомнатную квартиру в райцентре аж за 2 миллиона 300 тысяч рублей, что удивительно, пришла только одна заявка. Которая полностью удовлетворила комиссию под предводительством самого тогдашнего главу МСУ Романа Кошелева. И поскольку она была одна, аукцион признали несостоявшимся и контракт заключили с единственным заявителем на первоначальную, то есть, максимальную сумму! Что же это было – какое-то невероятное везение? Сомнительно, ведь почему-то г-н Куприянов заранее не сомневался в успехе. Так что есть подозрение, что во-первых, такие вот аукционы проводились в Шахунье далеко не единожды. И агент по продаже недвижимости в этой схеме – всего лишь исполнитель. Может, поэтому он так и торопится «вытащить» деньги со своей клиентки, что на самом деле, большая их часть предназначается совсем не ему? Иногда они попадаются Выше мы говорили, что аферы с покупкой недвижимости для муниципальных нужд чаще всего проходят успешно, а главное, незаметно для правоохранительной системы. Но иногда чиновники все же попадаются. Так, в мае прошлого года Большемурашкинским МСО СУ СК РФ было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ о злоупотреблениях должностными полномочиями при закупке квартир для переселения граждан из аварийных жилых помещений. Этому предшествовала проверка исполнения законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, проведенная районной прокуратурой. Она установила, что администрацией района в целях реализации региональной адресной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья осуществлена закупка квартир по заведомо завышенной цене за счет бюджетных средств. Рыночная стоимость 2-х комнатных квартир, благоустроенных применительно к данному населенному пункту, в 2020 году составляла от 700 000 – 1 250 000 рублей. Вместе с тем при осуществлении закупки допускалось завышение цены от 20 до 50 %. А несколько лет назад в правоохранительные органы поступали сигналы, что нечто подобное происходило и с предоставлением жилья сиротам. По данным базы портала госзакупок, с 2015 года администрацией Бутурлинского района для детей-сирот было приобретено 38 квартир. Причем жилье на данных улицах имеет самую низкую рыночную стоимость в р. п. Бутурлино (стоимость однокомнатной квартиры не превышало на тот момент 550 000 рублей, двухкомнатной – 750 000 рублей). Тем не менее, все квартиры приобретались в среднем за 1 млн. 100 тыс. рублей, при этом стоимость покупки однокомнатных квартир (55,3% от общего количества) была завышена в два раза. При этом ни один из поставщиков по муниципальному контракту даже не являлся собственником продаваемого жилья! А в феврале прошлого года был вынесен приговор бывшей сотруднице администрации Арзамасского района, обвиненной в мошенничестве при обеспечении квартирами детей-сирот. С января по июнь 2018 года сотрудница администрации помогала своему протеже принимать участие в проводимых аукционах программы по обеспечению жильем детей-сирот, выигрывать в них и впоследствии приобретать для предоставления детям-сиротам жилые помещения. Но только эти помещения не отвечали требованиям аукционной документации, и к тому же предоставлялись по завышенной стоимости. Так, в мае 2018 года предприниматель и администрация заключили договор на покупку квартиры за 1,2 млн. рублей, однако собственникам выкупленного жилья выплатили только 575 тысяч. Полученную разницу – около 600 тысяч рублей – подозреваемые разделили между собой. В июле 2019 года был заключен договор на покупку квартиры за 1,2 млн. рублей, из которых собственник получил только 500 тыс. рублей, а большая часть выкупной суммы была присвоена. Ловкость рук и никакого волшебства Ничего не напоминает? Вот и получается, что в самых разных районах Нижегородской области (а возможно даже во всех) успешно применяется одна и та же схема по присвоению чиновниками бюджетных средств, выделенных на закупку квартир для муниципальных нужд. Суть ее такова – у чиновников на прихвате имеются агенты, которые находят собственников жилья и убеждают их принять участие в аукционах по покупке жилья администрацией. На покупку таких квартир назначается завышенная раза в два цена. Но это не выглядит незаконным, ведь в ходе торгов ее все равно снизят до рыночной. Вот только аукционы проходят в узком кругу, без конкуренции, так что никаких торгов нет и квартиры покупают по максимальной цене. При этом их хозяева ничего не знают, им выплачивают в лучшем случае рыночную стоимость квартир. Свою долю от «моржи» получают агенты, а остальное – то есть, большую часть, коррумпированные чиновники. И хотя в Арзамасе приговор вынесли какой-то начальнице отдела, в общем-то, мелкой сошке, вряд ли все замыкается на чиновниках среднего звена. Думается, тут уровень глав или как минимум их заместителей. Обратите внимание, что в Шахунье комиссию на аукционе возглавлял лично глава МСУ! При этом на вскидку все выглядит законным, хотя если постараться, то при желании состав преступления можно найти. Другое дело, что силовики в районах, не желающие ссориться с местной властью, как правило, не стараются, если только им не поступит указание «сверху». Время навести порядок! Представляется, что указание начать в районах массовые и принципиальные проверки закупок жилья для муниципалитетов давно назрело и даже перезрело. Невозможно больше закрывать глаза на творимый беспредел. Поскольку речь идет не только о казнокрадстве. Из-за реализации преступной схемы страдают жители районов. Ведь районные бюджеты не безразмерны, средства, выделяемые на покупку жилья для муниципальных нужд, ограничены. Значит, если одна квартира покупается по цене двух, то в итоге будет куплено вдвое меньше квартир, чем необходимо. А в результате погорельцы, жители расселяемых аварийных домов вынуждены годами дожидаться своей очереди, ютясь все это время у родственников, скитаясь по съемным комнатам или даже живя на руинах. А в некоторых районах, например, в Первомайском, местная власть, экономя последние оставшиеся в бюджете деньги на муниципальные нужды, вообще выгоняет заслуженных людей из домов, переселяя в сараи! Это возмутительно! Повторимся, все это происходит повсеместно и уже системно. Но всегда же с чего-то надо начать. Так почему бы на сей раз не навести порядок с удаленной Шахунье?