Попытки монополизировать адвокатскую деятельность в Нижегородской области порождают дрейф в зону беззакония… Крестный отец нижегородской адвокатуры Возможность гражданина грамотно и эффективно отстаивать свои права и интересы в судах – необходимый атрибут правового государства. Выясняется, что нижегородцы этой возможности отчасти лишены, став заложниками монополизации адвокатской деятельности некой группой лиц во главе с Николаем Рогачевым, который минувшей весной был единогласно переизбран на новый срок полномочий президента Палаты адвокатов Нижегородской области (ПАНО) в возрасте 81 (!) года. ОРДЕРА, КОТОРЫЕ ВНЕ ЗАКОНА Избрание происходило на фоне скандала, разразившегося, когда выяснилось, что внутри Нижегородской областной коллегии адвокатов (НОКА), которую тоже бессменно уже более 20 лет возглавляет Николай Рогачев, сложилась практика выдачи адвокатских ордеров, противоречащая действующему законодательству. В итоге она может привести к непредсказуемым и даже тяжким последствиям. Поясним: по ордерам адвокаты имеют возможность беспрепятственно проходить на территорию режимных объектов. Например, в следственные изоляторы – к арестованным-подопечным, в колонии – к осужденным, в арестантские зоны отделений полиции, в конвойные помещения судов. То есть возможности действовать в ограниченных правовых пространствах благодаря ордеру существенно расширяются, и, конечно, тут необходим контроль, чтобы такими документами не могли воспользоваться либо злоупотребить ими люди посторонние, преступники или, не приведи господь, террористы! В этой связи Федеральным законом об адвокатской деятельности (п. 2 ст. 6) строго предписано, что ордера должен выдавать лично глава адвокатского образования. И никто иной! Но в Нижегородской области их выдают и подписывают заведующие адвокатскими конторами и даже их заместители. Фактически речь может идти о бесконтрольном обороте этих документов «строгой отчетности» и ограниченного пользования. Дело в том, что адвокатские конторы – не самостоятельные организации: они входят в состав Нижегородской областной коллегии адвокатов и являются ее филиалами. То есть ордера выдаются лицами, не уполномоченными на то российским законодательством, а конкретно – нормативным документом, утвержденным Минюстом РФ. Если следовать букве федерального закона, то в НОКА только лично Николай Рогачев как ее руководитель имеет право выдавать и подписывать ордера. Все прочие – недействительны! ЭТО БУДЕТ КОЛЛАПС СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ! Не подумайте, мы сейчас не ставим под сомнение компетентность и неподкупность заведующих адвокатскими конторами (филиалами). В действительности случаев, когда они выдали бы ордер не тому, кому следовало, пока не зафиксировано. Но все равно получается, что на упомянутые выше закрытые объекты адвокаты НОКА проходят фактически по сфальсифицированным документам, опять же незаконно присутствуют на процессах, а к делам подшиваются такие же липовые ордера. Это же касается следственных процедур и действий. А теперь представьте, что кто-то додумается предъявить этот аргумент для отмены судебного акта – приговора, решения. В регионе немалое количество дел отменяется и пересматривается ввиду процессуальных нарушений. А по сути фальшивый адвокатский ордер у одной из сторон процесса – чем не процессуальное нарушение? Если такой прецедент случится, то дальше может сработать принцип домино. Неожиданно может выясниться, что у нас чуть больше половины дел необходимо рассматривать заново! Такое чревато коллапсом, не меньше! ИНСТРУКЦИЯ ИЛИ ФИЛЬКИНА ГРАМОТА? Несмотря ни на что, в НОКА стоически продолжают выдавать адвокатам ордера в рамках сложившейся порочной практики. Там ссылаются на некую инструкцию, утвержденную Палатой адвокатов Нижегородской области еще в 2013 году. Согласно ей, ордера могут выдаваться руководителями не только адвокатских образований, но даже и филиалов. Но кто такие нижегородские адвокаты, чтобы своим решением дополнять или переиначивать федеральное законодательство? Это, господа юристы, уже попахивает самоуправством и превышением полномочий! В любом случае такая инструкция, противоречащая федеральному закону, незаконна и не может иметь юридической силы, а равно служить «зеленым светом» к выполнению любых юридических действий. Как-то удивительно, что этим фактом пренебрегли по сути светила нижегородской юриспруденции, утвердившие на заседании Палаты адвокатов Нижегородской области 3 декабря 2013 года инструкцию о порядке выдачи ордеров адвокатам, хранения бланков ордеров и корешков использованных ордерных книжек в адвокатских образованиях ПАНО. Среди этих уважаемых людей присутствовал, например, председатель комиссии по безопасности и защите прав граждан Общественной палаты Нижегородской области Алексей Сухих. И еще много кто был. Все подписанты – квалифицированные юристы. Они что, не видели, что происходит, не понимали, что участвуют в попрании федерального законодательства? В такое просто невозможно поверить. Стало быть, имелись какие-то иные мотивы? Безусловно, нам хотелось бы увидеть этот протокол в полном виде: кто выступал, что говорил. Может так статься, что на «авторитетной коллегии» выступал только один Рогачев… Возникают вопросы: как вообще юристы, адвокаты могут выступать нарушителями закона? Кто все это устроил? И главное, ради чего? Здесь «ларчик просто открывается». Несложно догадаться, что в свое оправдание скажут те, кто разрабатывал и принимал данную инструкцию. Мол, если действовать строго в рамках федерального закона, то это затруднит либо парализует адвокатскую деятельность в Нижегородской области. Не станем с этим доводом спорить! Возможно, и парализует, поскольку тогда адвокатам придется откуда-нибудь из отдаленного Уреня или Тоншаева постоянно ездить в Нижний Новгород за подписью к Николаю Рогачеву. А ему только и останется заниматься тем, что ордера выписывать. Как-то вроде не хочется… Авторы Федерального закона об адвокатской деятельности и принимавшие его депутаты Госдумы (среди которых немало профессиональных юристов) наверняка и представить себе не могли, что где-то в Нижегородской области будет выстроена огромная юридическая пирамида, которая поставит в подчинение Николаю Рогачеву сотни адвокатов со всех концов региона! При этом привести практику выдачи ордеров в соответствие с российским законодательством можно очень легко и быстро. Достаточно всего лишь сделать адвокатские конторы самостоятельными организациями, а не филиалами, подчиненными НОКА. Тогда они станут полноценными адвокатскими образованиями и смогут уже на законных основаниях выдавать ордера. Так почему же НОКА стоически не дает самостоятельности адвокатским конторам? Никаких объективных препятствий этому нет. Можно предположить, что руководство организации во главе с Николаем Рогачевым просто не желает это делать из «корыстных побуждений». Ведь разделение НОКА на отдельные самостоятельные структуры разрушит монополию, выстраивавшуюся долгие годы и очень кропотливо. Адвокаты в большинстве своем работают за деньги. И НОКА, что бы там ни писалось в ее уставе, – это в большей степени коммерческий проект. На чем же тут строится бизнес? На том, что областная коллегия открывает в регионе свои филиалы, которые отчисляют в головную организации часть своей прибыли. В результате на данный момент в НОКА насчитывается 87 (!) подчиненных контор. Считайте: 87 филиалов отчисляют «наверх» по 100 тыс. руб. в месяц (а по нашим сведениям, гораздо больше). Таким образом, можно представить, какие внушительные суммы оборачиваются в НОКА! При ничегонеделании! И это только официальный взнос. А еще есть неофициальные. Новый год, банкеты, поздравления сотрудников управления Минюста, прокуроров, следственных работников. Кроме того, из адвокатской районной среды до нас дошла информация, нуждающаяся в проверке и подтверждении, будто бы все адвокатские конторы НОКА обязали взять кредиты на ремонт своих зданий, по 10 миллионов рублей, и по 5 из них передать руководителю областной коллегии. Перечить те не могут, ведь они всего лишь филиалы, их руководители утверждаются Рогачевым. Вот они, взаимоотношения НОКА и филиалов. Предоставил машинку, стол, стул – и сиди собирай деньги… Он и собирает деньги. Он – папа! Взамен областная коллегия, помимо статусного «бренда», помогающего в конкуренции с независимыми адвокатами (понятно, что именно членов НОКА чаще всего приглашают в качестве так называемых бесплатных адвокатов, за работу которых на самом деле платит государство, а порой и их клиенты), предоставляет сотрудникам своих контор, скажем так, защиту на случай разного рода неприятностей. Как говорил Аль Капоне, «доброе слово и револьвер действуют лучше, чем просто доброе слово». В данном случае в роли револьвера выступают полномочия Николая Рогачева как президента Палаты адвокатов Нижегородской области. В этой своей ипостаси он контролирует совет ПАНО, который присваивает статус адвоката (принимает экзамены) и выносит дисциплинарные решения по адвокатам: замечания, предупреждения, приостановку и лишение статуса. Вся эта внутренняя адвокатская кухня скрыта от посторонних глаз. Мы не знаем доподлинно, что происходит на заседаниях совета. Но исходя из рассказов юристов можем предположить, что при рассмотрении жалоб на адвокатов и допущенных ими нарушений к тем, кто входит в состав НОКА, относятся с куда большим снисхождением, чем к их конкурентам. Вспоминается фраза Бенито Муссолини: «Друзьям – всё, чужим – закон!» В результате конкурировать с НОКА решаются немногие. Если глянуть на список адвокатов нашего региона на официальном сайте Палаты адвокатов Нижегородской области, то там, за редким исключением, сплошь представители НОКА. И эти самые «свои» чувствуют свою безнаказанность перед клиентами. Если проштудировать наши социальные сети, то там найдется огромное количество жалоб нижегородцев на недобросовестных адвокатов, которые денег за работу берут много, а делают мало (или вообще ничего), не выполняют обещания и не возвращают гонорар. А случаи, когда адвокатов НОКА после жалоб клиентов серьезно наказывали, нам неизвестны. Обычно статуса адвоката лишают лишь после того, как такой горе-защитник сам совершает уголовное преступление и суд признает его в этом виновным. Адвокатура должна пользоваться высочайшим уровнем доверия у гражданского общества. Всегда должна оставаться возможность пожаловаться в палату адвокатов на недобросовестных представителей профессии. Неэтичное поведение рассматривает совет палаты адвокатов. Это – чистилище. Например, адвокат «кидает» на деньги. Ему должны сказать: «Ты нас всех позоришь, мы тебя исключаем, лишаем статуса!» Но сама палата и рассматривает нарушения со стороны своих! «Любой каприз за ваши деньги?» Главное – плати? Волшебники-иллюзионисты... Разумеется, все это негативно влияет на возможность эффективно защищать свои права. Зато такая система удобна и выгодна Николаю Рогачеву и его ближнему кругу. Сидение на двух креслах многое ему позволяет. В адвокатском сообществе ходят легенды, будто бы месячный оклад у него составляет 550 тысяч рублей, а на каждый день рождения он получает еще и премию в размере семи окладов. Якобы под предлогом рабочих командировок постоянно курсирует на экваториальные курорты вроде Бали и Сейшел. И уже секрет Полишинеля, что в регионе действует семейный подряд, а свою «империю» Рогачев не прочь передать по наследству. Дмитриевич Николаевич Рогачев (сын) – заместитель председателя президиума НОКА, Ольга Николаевна Калибернова (дочь) – член президиума Нижегородской областной коллегии адвокатов, член совета Палаты адвокатов Нижегородской области и заведующая адвокатской конторой НОКА № 25 в Нижнем Новгороде. Формируется адвокатская аристократия при молчаливом согласии окружения Рогачева, которое он и формировал в течение 30 лет. Неугодных буквально сожрали. В частности, не выдержал прессинга перспективный глава коллегии № 3 Козлов, перебрался работать в Москву. Рассказывают, что многие начинающие адвокатессы сделали карьеру через очень личные контакты… Вот он, уровень нижегородской адвокатуры! Не обижены и прочие соратники Рогачева, которые на протяжении многих лет бессменно занимают хлебные и непыльные должности. Именно по этим причинам они одобрили принятие тех самых противозаконных решений по выдаче ордеров адвокатам в 2013 году. Соответствующую подпись поставила Татьяна Рябкова, которая является членом Нижегородской областной коллегии адвокатов с 1992 года, затем стала заведующей адвокатской конторой Канавинского района Нижнего Новгорода. Решением совета ПАНО от 4 апреля 2015 года она была избрана президентом ПАНО (вторым в истории палаты), сменив на этом посту Н. Д. Рогачева в связи с истечением предельного срока его пребывания в должности. Но уже в мае неожиданно, без объяснения причин, сложила с себя полномочия президента палаты в пользу сами понимаете кого, после чего благополучно была избрана вице-президентом Палаты адвокатов Нижегородской области. Другой участник судьбоносного заседания – заведующий областной адвокатской конторой НОКА, председатель квалификационной комиссии ПАНО Игорь Караваев. Другие участники заседания (включая Рогачева-младшего – ну куда же без него?) тоже так или иначе были связаны с НОКА. То есть получается, что совет ПАНО, состоящий из представителей НОКА, проголосовал за незаконное, но выгодное руководству НОКА решение, чтобы оно могло и дальше, прикрываясь им, «цементировать» всю адвокатскую деятельность в Нижегородской области. Кстати, даже XI Всероссийский съезд адвокатов (проходил 20 апреля 2023 года в Москве) поставил вопрос об очень строгой выдаче данных ордеров! В той же Москве вопрос выписывания ордера – очень сложный, только одно лицо имеет на это право! Это же федеральный закон, Минюст РФ утвердил. ПУТЕШЕСТВОВАТЬ ЛУЧШЕ, ЧЕМ В СУДАХ Между тем сам Н. Д. Рогачев давно уже и не адвокат. Наверное, последний раз он участвовал в качестве адвоката в судебном заседании еще в 90-х годах. А лет 20 уже только и делает, что в президиумах заседает, «тронные речи» произносит. С генералами общается! У НОКА есть роскошный офис на ул. Большой Покровской, 25 (возле магазина «Интермода»). Хоромы в классическом стиле, это называется «оглушить»! И место знаковое – в историческом центре, рядом с Нижегородским районным судом (бывшее здание Нижегородского областного суда). Но там первичного приема не ведется. Разве что генералов принимают. Иногда, когда г-н Рогачев не на даче и не на Бали… Про Рогачева говорят, что он сибарит, очень любит путешествовать. Резонный вопрос: как ты можешь вообще руководить адвокатурой, если в суды не ходишь? Суды – это «фронт» правовой мысли. Адвокат, оторванный от судов, стремительно утрачивает квалификацию. Известен и другой постулат: передовую правовую мысль двигает именно адвокатура! А в нашей, нижегородской – застой юридической научной мысли! Это очень плохая ситуация! Он говорит: «Если мы ликвидируем филиалы, люди в глубинке останутся без юридической помощи!» Мы отвечаем: «Нет!» Сложно из районов ездить? Давайте создавать там самостоятельные структуры: кабинеты, бюро, консультации. Работа пойдет живее, а главное – здоровее. Адвокаты «на местах», кстати, живут все хуже и хуже. Жалуются. В том числе нам в редакцию после выхода статей про происходящее в НОКА. Тут все понятно. Как бы ни была порочна сложившаяся система, сама себя она разрушать не станет. Но непонятно, куда смотрят в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Нижегородской области, одной из приоритетных задач которого является реализация государственной политики в сфере юстиции на территории нашего региона. Почему там не пресекают попрание федерального законодательства? Может, просто не было обращений, не знали? Ну так вот, теперь должны узнать. Мы не желаем ничего сверхъестественного, хотим только, чтобы адвокатское сообщество было нормальное. Гордиев узел разрубать просто: надо закрывать филиалы и делать самостоятельные образования в формате адвокатских кабинетов, бюро, консультаций. Даже дышать в Нижегородской области станет легче! Так или иначе, точку на материале мы все-таки не ставим.