Оказывается, еще 40 лет назад СССР собирались нарезать на штаты по подобию США. Два года назад вице-премьер правительства России Марат Хуснуллин заявил, что «нам 85 регионов не нужно». Всерьез обсуждалась возможность создания в границах Нижегородской области, Мордовии, Чувашии и Марий Эл единого макрорегиона. Сейчас вновь возвращаются к теме территориального переустройства страны. На сей раз речь идет об окончательном отказе от национального принципа формирования субъектов РФ. Поясним, что на данный момент все субъекты Федерации выделяются на основании двух принципов: территориального и национального. На основе территориального принципа выделяются субъекты Федерации без учета национального состава проживающего в них населения. Такие субъекты называются административными. К ним относится Нижегородская область. Согласно второму принципу, национально-территориальному, выделяется территория, где проживает определенный народ, который дает название данному субъекту Федерации, – титульный народ. Мы такие субъекты знаем как национальные республики. Их сейчас 24, из них только Крым, ДНР и ЛНР не содержат в названии титульной «национальности». А есть еще автономные округа и области, тоже с титульными «национальностями» в шапке. Немаловажно, что замечено ограничение национальной активности. Считается, что впервые о переходе на чисто территориальное деление заговорили в 2012 году, после того как Владимир Путин произнес речь о необходимости принятия новой стратегии национальной политики, заявив: «Продекларировав 20 лет назад суверенитет, тогдашние депутаты РСФСР в запале борьбы с «союзным центром» запустили процесс строительства «национальных государств», причем даже внутри самой Российской Федерации». А это провоцирует сепаратизм и национальные конфликты. Однако выясняется, что отказаться от национальных республик собирались еще в Советском Союзе, при Андропове. По крайней мере, об этом говорил помощника генсека по экономике Аркадий Вольский. По его словам, 40 лет назад, летом 1983 года, генеральный секретарь ЦК КПСС и советский лидер Юрий Андропов задумал провести радикальную реформу национально-территориального деления СССР, которая предполагала отказ от деления страны на союзные республики. На смену им должны были прийти регионы без привязки к титульной нации, «как штаты в США». «Как-то генсек меня вызвал: «Давайте кончать с национальным делением страны. Представьте соображения об организации в Советском Союзе штатов на основе численности населения, производственной целесообразности, и чтобы образующая нация была погашена. Нарисуйте новую карту СССР», – рассказывал Вольский. Потом он подключил к разработке проекта академика Евгения Велихова. В результате они якобы представили генсеку 15 вариантов нового административного деления страны. После замечаний Андропова, как утверждал Вольский, ими был подготовлен последний вариант, который предполагал разделение СССР на 41 штат с примерно равным населением и без выделения в нем титульной национальности. Поскольку в 1983 году в СССР проживало около 270 миллионов человек, на каждый штат приходилось приблизительно 6,5 миллиона граждан. Если же учитывать тот факт, что по численности населения среди республик с большим отрывом лидировали РСФСР (140 миллионов) и Украина (50 миллионов), то планировавшаяся Андроповым реформа должна была вести к их децентрализации в составе страны. Вольский выразил мнение, что если бы эта реформа была осуществлена, то «в сегодняшней России было бы гораздо меньше проблем». «С полной уверенностью скажу: успей Андропов одобрить проект, секретари ЦК, ставшие впоследствии главами независимых государств, бурно аплодировали бы мудрому решению партии. И страна не вляпалась бы в то, во что спустя несколько лет вляпалась по уши», – отметил экс-помощник генсека. И действительно, не будь в составе СССР национальных республик, разрушить его было бы куда сложнее. А если бы это и случилось, то новые государственные образования в 1991 году имели бы совсем другие границы, со всеми вытекающими последствиями. Конечно, у истории не бывает сослагательного наклонения. Однако российские власти, похоже, все же приходят к мысли о необходимости учитывать опыт и ошибки советских элит. Покойный Владимир Жириновский, который часто предугадывал настроения и тренды, зарождающиеся в Кремле, в 2021 году подчеркивал, что национальные республики являются угрозой сепаратизма для России. «День и ночь говорили: «Царская Россия – тюрьма народов». А вот с советской дружбой народов все стало отлично? Ну и где эта «дружба народов»? На Донбассе расстреляли русских. Это что такое? Поэтому я всегда выступал за то, чтобы перейти к территориальному делению. Пока будут республики, будут сепаратизм и антирусские настроения. Государство должно быть унитарным, централизованным. Надо всех успокоить, написать нормальные учебники истории, рассказать всю правду», – заявил тогда Жириновский. Примерно тогда же президент Путин назвал закрепленное в Конституции СССР право народов на самоопределение «миной замедленного действия». В принципе, на территориальное деление в РФ уже переходят, только очень медленно. Например, в Госдуме принят закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», предусматривающий, в частности, то, что в системе власти в стране может быть только один президент. Очевидно, что как минимум до окончания в 2024 году начавшегося избирательного цикла каких-то более радикальных решений на сей счет ожидать не стоит. Но кто знает, может быть, потом тема объединения Нижегородской области с соседями из Мордовии, Чувашии и Марий Эл вновь станет актуальной? P. S. Впервые идея создания макрорегионов была осуществлена еще в 1929 году. В ходе административной реформы был образован Нижегородский край, куда, помимо Нижегородской области, вошли Чувашская АССР, Марийская АО, Вотская АО (Удмуртия). Столицей края был Нижний Новгород (с 1932 года – Горький), а высшим органом власти – Нижегородский (Горьковский) крайисполком. Аналогично были укрупнены и другие регионы страны. Однако система управления получилась слишком громоздкой, со множеством дублирующих функций, и уже в 1936 году от этой идеи отказались.