Новые подробности почти детективной истории о краже песка со дна Волги! Оказывается, обворовывать можно даже дно реки, ведь это точно такой же источник природных ресурсов! Подтверждением тезису стало расследование уголовного дела в отношении сотрудников администрации Волжского бассейна внутренних водных путей Сергея Булашова и Сергея Гуляева, которых обвинили в краже 448 тысяч тонн добытого высококачественного речного песка за счет его продажи под видом донного грунта (отходов очистки дна) с причинением ущерба госбюджету на сумму более 65 миллионов рублей. Подробности нечистоплотной деятельности «подпольных предпринимателей» под вывеской госучреждения мы приводили в материале «Золотое дно» в «ЛС» от 18.08.2023. На время следствия всю «группировку» препроводили под арест (в следственный изолятор) согласно решению суда, которое чиновники попытались обжаловать в апелляционной инстанции. В ходе судебного заседания открылись прелюбопытные факты. В частности, наконец стали понятны роли подельников в реализации жульнических замыслов. Заместитель руководителя ФБУ по водным путям Сергей Булашов возглавлял комиссию, которая рассматривала протоколы с заявками юридических лиц на покупку донного грунта, а начальник Нижегородского района водных путей и судоходства Сергей Гуляев официально заключал договоры на поставку этого самого грунта с покупателями, среди которых значились строительные компании, посредники, прочие заинтересованные организации. То есть чиновники учреждения, пользуясь государственными полномочиями и связями, вовсю развили «бизнес-активность». Виновными себя оба не признают. Типа: «А что мы такого сделали?» Их адвокаты при этом представили суду следующие доводы: мол, никакой кражи песка при расчистке судового хода Волги не было. Поднимаемый земснарядами донный грунт требовалось отваливать за пределы расчищаемого фарватера, либо его можно продавать, поскольку постановление правительства номер 1542 разрешает реализовывать добытый при содержании водных путей донный грунт. Что обвиняемые и делали, заключая официальные договора. В суде утверждалось, что средства от продаж якобы не шли в карманы должностных лиц, а тратились на нужды госучреждения. Что же касается претензий об отсутствии экспертиз качества материала, то, по мнению подследственных, в состав донного грунта могут входить ил, глина, гравий, песок и прочее, но поскольку песок относится к общераспространенным полезным ископаемым, никаких специальных экспертиз для намыва не требовалось. Нам представляется, что эти аргументы не то что не выдерживают критики – их можно расценить как попытку ввести суд в заблуждение демагогией и издевательством над всяким здравым смыслом. Никто и не спорит, что договоры заключались официально, а деньги от продажи донного грунта могли направляться в бюджет Волжского бассейна. Вот только документы-то составлялись, по сути, липовые – на продажу никому не нужных донных отложений, донного ила, который может стоить копейки (если вообще кому-то нужен). Но вы можете представить, чтобы со дна Волги такового «начерпали» 448 тысяч тонн в течение полутора лет? Да столько ила на дне и быть-то не может! В действительности доставался земснарядами со дна реки и потом продавался чистейший, соответствующий ГОСТу речной песок, который считается самым качественным, поскольку заведомо не содержит вредных примесей (промыт проточной водой), при этом песчинки имеют правильную округлую форму, без острых краев. Такой песок универсален, в связи с чем применим в строительстве повсеместно. Подчеркнем: ценится он много выше песка, добытого из карьеров, поскольку промыт чистейшей водой! Но чтобы его продать, требуется сопроводить песок экспертизой, которая обязательна и при продажах карьерного песка. А ее отсутствие как раз таки позволяло выдавать ценнейший строительный материал за обыкновенную речную грязь, которую, по мнению «потенциальных жуликов», и девать-то непонятно куда по результатам расчистки дна реки Волги. Возникает дополнительный вопрос: если Булашов и Гуляев действительно хотели открыть для администрации Волжского бассейна новый легальный источник дохода (как они заявляют на суде), то почему сами не провели такие экспертизы и не поставили «на баланс» эту деятельность? Ведь это позволило бы заработать для бюджета намного больше денег! Ответ очевиден: данная схема позволяла им фактически расхищать «недра земли», а именно песок, который нигде не учитывался, проходя по документам как грязь, и после беспрепятственно продавать ценный продукт, востребованный на любом строительстве. Заметим: песок этот – не просто побочный продукт при дноуглублении, а полезное ископаемое, принадлежащее государству и являющееся общенародным достоянием. Все это более чем очевидно, поэтому закономерно, что по итогам рассмотрения апелляционной жалобы подельников так и оставили за решеткой. «ПРОБЕЛЫ» ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА? Конечно, задачу подследственным облегчили изменения в российском законодательстве, произошедшие в 2020 году. Ранее в Водном кодексе РФ было четко прописано, что в составе донного грунта не может находиться полезных ископаемых, одним из которых является песок. При этом сам донный грунт считался отходами и подлежал утилизации на полигонах (свалках), за исключением случаев, когда по решению муниципалитетов ему могли найти хоть какое-то полезное применение. Только в отдельных случаях донный ил можно использовать в качестве удобрения на полях. На самом же деле размещение (хранение) этих отходов становилось для муниципалитетов головной болью. Куда их девать – заваливать и без того ограниченные в емкости муниципальные свалки? Местные власти жаловались, просили принять меры и кое-чего добились. Теперь присутствие песка в донном грунте допустимо, соответственно, это больше не отходы (стало проще хранить) и возможна продажа. Теоретически, распоряжаются донным грунтом администрации речных бассейнов. Они имеют свой дноуглубительный флот, который и обеспечивает выемку грунта на поверхность. Бассейновым администрациям дано право реализовывать на аукционной основе те грунты, которые не нужны для содержания ВВП, гидросооружений, не могут идти на нужды муниципальных образований. ПОЧУВСТВУЙТЕ РАЗНИЦУ! Впрочем, как показала практика, не очень-то донный грунт кому и нужен. В 2021 году, учитывая переходящие договора с 2020 года, администрациями бассейнов внутренних водных путей при проведении дноуглубительных работ и деятельности по содержанию инфраструктуры было реализовано всего 215 тысяч кубометров донного грунта. Мизер! Но тут весь вопрос в том, что добыто со дна речного: либо это в основном ил, глина, коряги, разбавленные незначительным количеством песка, либо это преимущественно или абсолютно чистейший речной песок. Он уже должен трактоваться как полезное ископаемое. Таким образом, у речного песка и донного грунта разные методы оценок и разная стоимость. Грунт измеряется в кубических метрах, 1 кубометр стоит не более 200 рублей. Но может быть и по-другому, поскольку цена донного грунта зависит не от рынка: учитываются расходы, понесенные при его извлечении (затраты на добычу). Песок же – это полезное ископаемое, которое продают по рыночной цене от 350 рублей за тонну и дороже. Разумеется, чтобы отличить полезное ископаемое от донного грунта, необходима экспертиза. Однако ее Булашов и Гуляев не проводили, что и позволяло выдавать за донный грунт речной песок, а продавать его по многократно заниженной стоимости. При этом продавали они в тоннах, а не в кубометрах, что, возможно, их и выдало. Правда, получается, что они не могли быть единственными участниками преступной схемы. Вместе с ними должны отвечать перед законом и те, кто покупал песок по цене грязи. Те, кто становился главным выгодополучателем, не мог не понимать противоправности всего происходящего. Безусловно, покупатели прекрасно видели, что берут вовсе не глину и ил, а чистейший речной песок. Но по документам-то он значится как низкокачественные донные отложения! Какие-то государственные структуры или даже частники, выполняющие госзаказы, на такое не пойдут, поскольку не смогут легально использовать этот материал. Ведь им же придется отчитываться, что песок, используемый при строительстве такого-то объекта, – гостовский, такого-то класса. Мол, вот накладная, вот приложенные экспертизы… «ЛОВКОСТЬ РУК И НИКАКОГО МОШЕНСТВА»? Представьте себе, что, к примеру, в документах у организации, строящей М-12, будет записано, что при строительстве вместо песка использовался речной грунт, состоящий из отходов: ила, камешков, ракушек, веток и так далее. Это же сразу уголовное дело! Никто на такое не отважится. Значит, фигурально выражаясь, поднятый с речного дна песок надо «отмыть». Это может сделать любая частная фирма-прокладка (посредник). Она закупает песок на аукционе, устроенном ушлыми ребятами из администрации Волжского бассейна внутренних водных путей (ФБУ «Волжское ГБУ водных путей и судоходства»), под видом отходов со дна. Потом сама заказывает экспертизу, и ил чудесным образом превращается в качественное и востребованное в строительстве полезное ископаемое не только в реальности, но уже и на бумаге. Теперь этот песок уже по рыночной цене можно спокойно и совершенно легально продавать конечным потребителям: дорожникам, строителям и др. Разницу забирают себе, а с речниками рассчитываются пресловутыми откатами (наличными деньгами). Разумеется, посредники – точно такие же участники преступной схемы, как и господа Булашов с Гуляевым. Но о следственных действиях, ведущихся в отношении таких покупателей, почему-то пока ничего не сообщалось. Может, они сотрудничают со следствием, может, у следователей не хватает доказательной базы. А может, все идет к тому, что Булашов и Гуляев станут просто козлами отпущения, которыми как пешками пожертвовали более весомые организаторы и участники преступной схемы, масштабы которой могут измеряться не десятками миллионов, а миллиардами рублей! Наверняка в схеме были задействованы и лица, отвечающие за безопасное ее прохождение, не исключено, что даже люди с очень большими звездами… Возможно, что-то выяснится в ходе дальнейшего следствия. В любом случае интриг у истории немало, поэтому мы продолжим пристально следить за ее развитием.