ФАС выявила масштабный «договорняк», направленный на поддержание цен при участии в торгах в интересах поставщика – АО «Водоканал»! Предприятие уже обросло «устойчивым коррупционным шлейфом». Чем это плохо для потребителя? Качество и стоимость централизованного водоснабжения в Нижегородской области остается весьма сложной и болезненной темой. На этом фоне стало известно о том, что Федеральная антимонопольная служба выявила картельный сговор при закупках химикатов для очистки воды. Речь о контрактах на суммы, превышающие 4,5 миллиарда рублей. Заказчиками выступили организации из 23 российских регионов, в том числе Нижегородской области. Хотя при очистке водопроводной воды везде озвучивается озонирование, без химической очистки всё равно не обойтись. Водоконалы активно применяют коагулянты, в частности, сульфат алюминия, который в нашей стране производит лишь несколько крупных предприятий, в том числе ООО «Метахим» и ООО «Трейдпоставка». Стало известно, что ФАС заподозрила их в сговоре, направленном на удержание цен при участии в торгах по поставке коагулянтов и других химических веществ для очистки воды. Вообще основной код ОКВЭД у ООО «Метахим» – «деятельность агентов по оптовой торговле рудами и металлами в первичных формах». Однако в соответствии с дополнительными видами деятельности компания может заниматься производством прочих основных неорганических химических веществ, деятельностью агентов по оптовой торговле промышленными и техническими химическими веществами, удобрениями и агрохимикатами, а также осуществлять оптовую торговлю другими продуктами химии. Зарегистрированное в Москве предприятие является активным участником торгов на портале «Госзакупки». В общей сложности компания выступала в качестве поставщика в 1 092 государственных закупках на сумму более 11 миллиардов рублей. Услугами компании пользуются 227 заказчиков. Крупнейший из них – АО «Мосводоканал». Согласно открытым данным, за всё время организация заключила с «Метахимом» 24 контракта на 2 387 237 616 рублей. На второй строчке оказался екатеринбургский МУП «Водоканал» – 16 закупок на 1 717 971 360 рублей. В топ-5 входит и АО «Нижегородский водоканал» (11 закупок на сумму в 656 430 927 рублей). С одной стороны, в ситуации нет ничего удивительного. В 2002-м году в Дзержинске открылось дочернее предприятие «Метахима» – завод «Аква-реагент». И, в принципе, логично приобретать продукт, произведенный в своем же регионе. Но, если речь идет о каких-то частных фирмах. А закупки у «Метахима» главным образом производят муниципальные предприятия – водоканалы, которые ведут деятельность в рамках закона о госзакупках, предусматривающего проведение тендера. И не столь важно, где химикат был произведен, в Дзержинске или в Магадане. Важно – какую цену за него выставит продавец. Победителем тендера объявляется тот, у кого предложение цены самое низкое. Получается, что в рамках закона, АО «Нижегородский водоканал» покупал коагулянты у «Метахима» просто потому, что тот делал на торгах самое выгодные предложение («падал» в цене). Но после разоблачений антимонопольного, в законности действий появляются сомнения. И действительно, если посмотреть тендеры НВК на закупку «химикатов» для очистки воды (общедоступны), обнаруживается единственный участник тендера, который, понятно, заведомо становится победителем. А потому начальная цена лота оказывается одновременно окончательной, никакого снижения и экономии бюджетных средств нет, фактически речь о монополии с проигрышем государства! При этом «договорняки» – это всегда ущерб здоровой конкуренции, дрейф в сторону теневых (коррупционных) договоренностей и схем. Как действует картель? Впрочем, по выводам ФАС, участники сговора практиковали более изощренные методы. На сегодняшний день существует большое количество разнообразных видов создания видимости конкуренции, одним из которых является картельный сговор. Соглашение между компаниями о совместных действиях на рынке, с целью контроля объемов производства, сбыта товара, а самое главное, уровня цен. И именно картели в госзакупках – одна из самых распространенных бед в России. В условиях высокой конкуренции за госконтракты интерес к теневым схемам закономерно растет. Чаще всего сговоры практикуются в строительстве (бывший мэр О. Сорокин отправился в тюрьму в общем-то как раз за устранение конкурента с площадки торгов за земельный массив в Новой Кузнечихе), в поставке лекарственных средств в больницы, сфере ЖКХ и пр. С начала текущего года ФАС выявила картели во всех регионах страны, возбудив 158 дел об антиконкурентных соглашениях и координации экономической деятельности. Ограничивающие конкуренцию соглашения охватили 1 333 закупки с общей суммой и начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) 49,6 миллиардов рублей. В делах о торгах типичны поведенческие индикаторы: синхронность подачи заявок, «ротация» победителей, минимальные шаги снижения – только для видимости конкурентной борьбы, «зеркальные» ценовые предложения, совпадение контактных данных и цифровых следов. В данном случае участники картеля, видимо, согласованно участвовали в торгах на поставку коагулянтов и других реагентов для очистки воды, чтобы поддерживать цены, не снижая стоимость ниже обговоренной планки, распределяя заказы и заранее договариваясь, кто и где будет побеждать, а заодно исключая реальных конкурентов. При этом риски для потребителей и бюджета в водоочистке носят прямой характер: поддержание цен на реагенты увеличивает стоимость закупок организаций водоснабжения, сужает круг поставщиков, может усиливать зависимость от ограниченного числа участников и позволяет поддерживать высокую цену в интересах «избранных» («допущенных к столику»). Получается, высокая цена реагента закладывается в стоимость очистки воды, а, следовательно, в себестоимость услуги водоснабжения, что неизбежно сказывается на тарифе. В результате участники картельных сговоров наживаются на потребителях, то есть, на всех нас! Однако в упомянутом выше деле замечена некая странность. ООО «Метахим» и ООО «Трейдпоставка» не единственные в стране поставщики коагулянтов. Есть и другие игроки на рынке, причем достаточно крупные. Например, ОАО «Аурат», тоже холдинговая компания со штаб-квартирой и основным производством в Москве. У этой группы компаний предприятия в Канаше Чувашской республики, Костромской области, десятки других более мелких производственных и торговых организаций. А с 2024 года они работают в Дзержинске на производственной площадке бывшего завода «Оргстекло». Но ее не отмечается в списке участников сговора. Как же тогда компания может функционировать, имея реальных сильных конкурентов? Вариант просматривается только один – теневые договоренности и коррупция! Ведь организаторы тендера знают массу уловок, позволяющих «отшить» неугодных участников, либо «заточить» условия закупки под адресного поставщика, чтобы заведомо лишить конкурентов шансов на победу, и тогда они, чаще всего, решают просто не участвовать в торгах. В итоге организуются тендеры с единственным «договорным» участником. Разумеется, всё это делается не за спасибо, а за «откаты» – персонально в карманы заинтересованным лицам, организующим процессы, а попросту – за взятки. Таким образом, развращается руководство муниципальных предприятий, которых поражает коррупционная ржавчина. И стоит ли после этого удивляться, что из трех последних руководителей «Нижегородского водоканала» (не считая действующего), двое Александр Попов, Николай Николюк осуждены по коррупционным статьям. Не раз был допрошен в рамках проводимых в отношении Водоканала расследований Александр Байер. Илья Халтурин только готовится предстать перед судом. Взятки вместо вложений в реконструкцию Мы перечислили два негативных последствия создания картелей – коррупция и рост тарифа для потребителя. Но есть и третий, менее бросающийся в глаза, но возможно, самый пагубный – отсутствие модернизации, которая и должна являться итогом конкуренции – предприятия вынуждены развиваться, чтобы обойти конкурентов. Модернизировать базу, предлагать более качественные технологии, снижать свои издержки. Но компании, решающие свои вопросы со сбытом продукции посредством создания картелей предпочитают вкладываться во взятки чиновникам, руководителям муниципальных или государственных предприятий, а не в закупку технологически совершенных продуктов, поскольку первое – значительно дешевле и проще. А в результате – стопор в развитии. У композитора и певца Юрия Антонова спросили, почему тот не сочиняет новых песен, а он ответил: «А у меня и старые хорошие…» Но то, что позволительно на эстраде, не позволительно в производстве, тем более, с темой, связанной связанном с человеческим здоровьем и долголетием. Ведь отказ от модернизации – это отказ от развития, от повышения качества продукции. В данном случае – качества очистки воды. Как результат – постоянные вопросы к качеству воды от нижегородцев. И технологическое отставании нашей промышленности в итоге придется преодолевать большими усилиями и непомерно высокой ценой. Кое-что об обеззараживании… Со всех концов Нижегородской области регулярно поступают жалобы местных жителей на некачественную водопроводную воду. Увы, проводимые специалистами исследования подтверждают, что опасения не напрасны! В частности, при проведении исследований с 31 июля по 21 августа 2024 года в рамках производственного контроля сотрудниками химико-токсикологического отдела Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» выявлено несоответствие в пробе водопроводной воды по показателю «перманганатная окисляемость» и «Водородный показатель (рН)». Показатель не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Проще говоря, у водопроводной воды высокий показатель окисления, что свидетельствует об ее загрязнении посторонними (сточными) водами. Между тем с 1 июля тариф на воду поднялся еще на 11,5 % и составляет 39,17 рублей за кубический метр.